2012.12.19
Додаток 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Калуськогоміськрайонного управління юстиції № 53 – ОД від 28.12.2011 року
Порядок
складення та подання запитів на публічну інформацію,
розпорядником якої є Калуське міськрайонне управління юстиції
І. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблений відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон), Указу Президента України від 5 травня 2011 року № 547 «Питання забезпечення органами виконавчої влади доступу до публічної інформації» та постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 583 «Питання виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» в Секретаріаті Кабінету Міністрів України, центральних та місцевих органах виконавчої влади» з метою створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.
Право на доступ до публічної інформації гарантується максимальним спрощенням процедури подання запиту на отримання публічної інформації.
1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі.
1.3. Розпорядником публічної інформації відповідно до Закону є Калуське міськрайонне управління юстиції в Івано-Франківській області.
1.4. Доступ до публічної інформації міськрайонного управління юстиції області забезпечується шляхом надання інформації за запитами на отримання публічної інформації.
1.5. Запитувачами публічної інформації відповідно до Закону є фізичні, юридичні особи та об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій.
1.6. Відносини у сфері звернень громадян регулюються Законом України «Про звернення громадян».
2. Складення та подання запитів на публічну інформацію
2.1. Запитувач має право звернутися до міськрайонного управління юстиції із запитом на отримання публічної інформації незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.
2.2. Запит на отримання публічної інформації може бути індивідуальним або колективним.
2.3. Запит на отримання публічної інформації подається міськрайонному управлінню юстиції в усній чи письмовій формі під час особистого прийому або шляхом надсилання поштою, телефаксом, електронною поштою або по телефону на вибір запитувача.
2.4. Письмовий запит на отримання публічної інформації подається в довільній формі.
2.5. Запит на інформацію повинен містити:
– прізвище, ім’я, по батькові (найменування) запитувача, поштову адресу, адресу електронної пошти, номер засобу зв’язку, якщо такий є;
– загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;
– підпис і дату за умови подання письмового запиту.
2.6. З метою спрощення процедури оформлення письмового запиту запитувач може використати форми для подання запиту на отримання публічної інформації (далі – форми запиту), затверджені наказом міськрайонного управління юстиції від 28.12. 2011 року № 53-ОД.
2.7. Форми запиту розміщуються на офіційному веб-сайті райдержадміністрації та на інформаційних стендах.
2.9. У формах запиту запитувачеві надається можливість вибрати форму надання відповіді – поштою, телефаксом, електронною поштою.
2.10. Запит на інформацію може бути подано запитувачем особисто спеціалісту , який організовує в установленому порядку доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Калуське міськрайонне управління юстиції .
2.11. У разі коли з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його оформляє спеціаліст міськрайонного управління юстиції, який організовує в установленому порядку доступ до публічної інформації, розпорядником якої є міськрайонне управління юстиції, із зазначенням у запиті прізвища, імені, по батькові, контактного телефону, та надає копію запиту особі, яка його подала.
2.12. На вимогу запитувача на першому аркуші копії запиту проставляється дата надходження документи та підпис особи, що його отримала.
Додаток 3
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Калуського міськрайонного управління
юстиції № 53 – ОД від 28.12.2011 року
Інструкція
про порядок обліку, зберігання і використання документів та інших
матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову
інформацію у міськрайонному управлінні юстиції
-
I. Загальні положення
1.1. Інструкція про порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію у міськрайонному управлінні юстиції (далі – Інструкція), визначає порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв (фото-, кіно-, відео-, аудіоплівки, електронні носії інформації та ін.), які містять відомості, що становлять службову інформацію у міськрайонному управлінні юстиції (далі – Управління).
Інструкція розроблена з урахуванням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон).
1.2. Відповідно до вимог частини другої статті 6 Закону до службової може належати інформація:
– що міститься в документах суб’єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень;
Документам, що містять службову інформацію, присвоюється гриф «Для службового користування». Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 Закону, згідно з якою обмеження доступу до інформації здійснюється при дотриманні таких вимог:
– виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
– розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
– шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
1.3. Обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої не обмежений.
1.4. Не може бути обмежено доступ до інформації про:
– розпорядження бюджетними коштами;
– володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів;
– умови отримання цих коштів чи майна;
– прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно.
При дотриманні вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.
1.5. Не належать до інформації з обмеженим доступом декларації про доходи осіб та членів їхніх сімей, які:
– претендують на зайняття чи займають виборну посаду в органах влади;
– обіймають посаду державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування першої або другої категорії.
1.6. До службової інформації не можуть належати також відомості:
– про надзвичайні ситуації, небезпечні природні явища та процеси, екологічна, гідрометеорологічна, гідрогеологічна, демографічна, санітарно-епідеміологічна та інша інформація, необхідна для забезпечення безпечного існування населених пунктів, громадян, а також виробничих об’єктів, що є у розпорядженні Управління;
– про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
– про нормативно-правові засади діяльності, структуру, основні завдання та повноваження, напрями діяльності Управління, структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання;
– про нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником, проекти рішень, що підлягають обговоренню;
– про документи, що накопичуються у архівах, інформаційних системах, необхідні для реалізації прав, свобод і обов’язків громадян;
– інші відомості, доступ до яких не може бути обмежено відповідно до законів та міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
1.7. Віднесення інформації до службової інформації здійснюється на підставі рішення експертної комісії Управління.
Рішення експертної комісії оформляється протоколом.
1.8. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом в Управлінні, розглядається експертною комісією і затверджується наказом Управління.
1.9. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію в Управлінні, не може бути обмеженим у доступі.
1.10. Подання щодо віднесення інформації до службової інформації подається керівником структурного підрозділу Управління до експертної комісії, рішення якої є підставою для включення інформації до переліку відомостей, що становлять службову інформацію.
1.11. На документах (у необхідних випадках – і на їх проектах), які містять службову інформацію, у правому верхньому куті першої сторінки проставляються гриф «Для службового користування» і номер примірника. Якщо гриф обмеження доступу неможливо нанести безпосередньо на магнітний носій інформації, він має бути зазначений у супровідному документі до нього.
1.12. Необхідність проставлення грифа «Для службового користування» визначається на підставі Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в Управлінні.
1.13. Зняття з документів чи інформації грифа «Для службового користування» та виключення їх з переліку відомостей, що містять службову інформацію, здійснюється за поданням керівника структурного підрозділу Управління до експертної комісії, рішення якої є підставою для зняття грифа «Для службового користування» з документа чи інформації та виключення її з переліку.
1.14. На документах, з яких знято гриф «Для службового користування», робиться відповідна відмітка та повідомляються усі особи та організації, яким надсилався цей документ.
2. Облік документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію в Управлінні
2.1. Відповідальність за організацію обліку, зберігання та використання документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію, та їх копій у структурних підрозділах Управління, а також контроль за дотриманням цієї Інструкції покладаються на керівників структурних підрозділів.
2.2. Сторінки журналу нумеруються, журнали прошнуровуються, підписуються керівником управління та засвідчуються печаткою.
2.3. В управлінні документи з грифом «для службового користування» ведуться разом з іншою несекретною документацією, при цьому в журналі до реєстраційного документа додається позначка «ДСК».
3. Розмноження і розсилання (відправлення) документів та
інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять
службову інформацію в Управлінні
3.1. Розмноження документів з грифом «Для службового користування» на розмножувальних апаратах здійснюється з дозволу начальника управління
3.2. Під час розмноження документів з грифом «Для службового користування» з використанням засобів копіювально-розмножувальної техніки заходи технічного захисту інформації здійснюються відповідно до законодавства.
3.3. Розсилання (відправлення) документів та інших матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію з обмеженим доступом, здійснюється відповідно до переліку осіб та підприємств, установ, організацій (далі – організації), до яких надсилається інформація, погоджена з керівником управління.
На інформації має бути зазначено облікові номери примірників відповідно до переліку.
3.4. Друкування документів з грифом «Для службового користування» здійснюється виконавцями цих документів з використанням інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи тільки після створення в ній комплексної системи захисту інформації та підтвердження відповідності створеної системи вимогам нормативних документів з питань технічного захисту інформації у порядку, встановленому законодавством.
Дозвіл на використання інформаційної, телекомунікаційної або інформаційно-телекомунікаційної системи із зазначеною метою надається згідно з наказом Управління за наявності атестата відповідності комплексної системи захисту інформації.
3.5. Реєстрація надрукованих документів здійснюється в журналах реєстрації ініціативної кореспонденції підрозділів. До реєстраційного номера документа додається позначка «ДСК».
3.6. На звороті останньої сторінки кожного примірника документа особа, яка здійснює друкування документа, зазначає кількість надрукованих примірників, прізвище виконавця, своє прізвище і дату друкування документа.
3.7. У супровідному листі до документів з грифом «Для службового користування» окремими пунктами після слів «Додаток:» по кожному документу зазначаються його вид, кількість аркушів, реєстраційний номер, номер примірника, гриф обмеження доступу («Для службового користування» або «Не таємно», якщо додаток без обмеження доступу).
3.8. Якщо в супровідному листі до документів з грифом «Для службового користування» відсутня інформація з обмеженим доступом, у правому верхньому куті такого документа зазначається:
«Для службового користування
(без додатка – нетаємно)
Прим. № ___»
Друкування таких листів дозволяється здійснювати на неатестованих засобах обчислювальної техніки в структурних підрозділах Управління.
3.9. Пересилання документів з грифом «Для службового користування» до інших організацій у межах України здійснюється рекомендованими або цінними поштовими відправленнями, а також з кур’єрами організацій.
3.10. Документи з грифом «Для службового користування», що розсилаються, повинні бути вкладені у конверти або упаковані таким чином, щоб виключалася можливість доступу до них та ознайомлення з їх змістом сторонніх осіб.
3.11. На упаковці або конверті зазначаються адреси і найменування одержувача та відправника, номери вкладених документів з проставленням позначки «Для службового користування».
На конвертах (упаковках) документів з грифом «Для службового користування» забороняється зазначати прізвища і посади керівників організацій (структурних підрозділів) і виконавців документів, а також найменування структурних підрозділів.
4. Порядок використання документів та інших матеріальних
носіїв, які містять відомості, що становлять службову інформацію з
обмеженим доступом в управлінні
4.1. До роботи з документами з грифом «Для службового користування» допускаються посадові особи, які мають безпосереднє відношення до цих документів, за рішенням керівника.
4.2. Забороняється користуватися відомостями з документів з грифом «Для службового користування» для відкритих виступів або опублікування в засобах масової інформації, експонувати такі документи на відкритих виставках, демонструвати їх на стендах, у вітринах або в інших громадських місцях.
4.3. Представники інших організацій допускаються до ознайомлення і роботи з документами з грифом «Для службового користування» з дозволу керівника Управління за наявності письмового запиту організацій, в яких вони працюють, із зазначенням характеру завдання, що виконується.
4.4. Фізичним особам та організаціям документи з грифом «Для службового користування» надаються в установленому законодавством порядку.
5. Порядок зберігання, знищення документів та інших
матеріальних носіїв, які містять відомості, що становлять службову
інформацію в управлінні
5.1. Документи з грифом «Для службового користування» повинні зберігатися у службових приміщеннях у шафах (сейфах), які надійно замикаються. Забороняється зберігати такі документи у підсобних фондах бібліотек.
5.2. Документи з грифом «Для службового користування», видані для роботи з дозволу керівника, підлягають поверненню у той самий день.
Окремі документи з грифом «Для службового користування» з дозволу керівника структурного підрозділу можуть бути у виконавця протягом строку, необхідного для виконання завдання, за умови повного забезпечення їх схоронності і додержання правил зберігання.
5.3. Документи з грифом «Для службового користування» після їх виконання формуються у справи. Порядок формування цих справ передбачається номенклатурами справ діловодства.
У номенклатуру справ в обов’язковому порядку включаються всі довідкові та реєстраційні картотеки і журнали на документи з грифом «Для службового користування».
5.4. Документи з грифом формуються у справи разом з іншими несекретними документами з одного й того самого питання.
5.5. Якщо в структурному підрозділі створюється велика кількість однакових видів документів (наказів, інструкцій, планів тощо) з грифом «Для службового користування» та без цього грифа, доцільно формувати їх в окремі справи. При цьому в графі номенклатури справ «Індекс справи» до номера справи з документами з грифом «Для службового користування» додається позначка «ДСК».
5.6. Документи постійного зберігання, що містяться у справі «Документи з грифом «Для службового користування», формуються в окрему справу, якій надається окремий заголовок і яка додатково включається до номенклатури справ. Документи тимчасового зберігання залишаються у цій справі згідно із затвердженою номенклатурою справ.
5.9. Якщо у справі «Документи з грифом «Для службового користування» містяться тільки документи тимчасового зберігання, вона може не переформовуватися. Термін зберігання такої справи встановлюється відповідно до найбільшого терміну зберігання документів, що містяться в цій справі. Позначка «ЕК» у графі номенклатури справ «Термін зберігання» закреслюється і зазначається уточнений термін зберігання.
5.10. Справи з несекретними документами, в яких накопичуються окремі документи з грифом «Для службового користування», повинні бути віднесені до категорії обмеженого розповсюдження і використання. На обкладинках і титульних сторінках цих справ також проставляється гриф «Для службового користування», а в номенклатуру справ вносяться відповідні уточнення.
5.11. Справи з документами з грифом «Для службового користування» повинні мати внутрішні описи.
.
5.12. За порушення, що призвели до розголошення інформації з грифом «Для службового користування», втрати або незаконного знищення документів з грифом «Для службового користування», а також інших вимог цієї Інструкції винні особи несуть відповідальність згідно із законодавством.
5.13. Відібрані для знищення справи з грифом «Для службового користування», що не мають наукової, історико-культурної цінності та втратили практичне значення, можуть оформлятися окремим актом або включатися у загальний акт за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції разом з іншими несекретними справами, відібраними до знищення. При цьому у графі «Заголовки справ» після номерів цих справ проставляється відмітка «ДСК».
5.14. Відібрані для знищення документи, справи і видання з грифом «Для службового користування» перед здачею на переробку як макулатура повинні в обов’язковому порядку подрібнюватися до стану, що виключає можливість їх прочитання.
5.15. Після знищення матеріалів з грифом «Для службового користування» в облікових документах (картках, журналах, номенклатурах справ, описах справ тимчасового зберігання) робиться відмітка «Знищено. Акт від (дата) №__».
5.16. Телефонні та адресні довідники (списки абонентів АТС-10, АТС-100, АТС-200), а також копії документів і друкарський брак знищуються без акта, але з відміткою в облікових формах, що засвідчується підписами виконавця і працівника, відповідального за їх облік і зберігання.
Додаток 4
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Калуського міськрайонного управління
юстиції № 53 – ОД від 28.12.2011 року
Перелік
відомостей, що становлять службову інформацію у
Калуському міськрайонному управлінні юстиції в Івано-Франківській області
1. Звіт за формою №6 «Про чисельність працюючих та заброньованих військовозобов’язаних».
2. Внутрівідомча службова кореспонденція, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов’язані з розробкою напряму діяльності Управління або здійсненням контрольних, наглядових функцій Управління, діяльність яких спрямовується та координуються через Управління, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.
3. Нормативно-розпорядчі, облікові документи та листування, з питань оформлення допуску працівників Управління юстиції до державної таємниці.
4. Листи, довідки, висновки та інші документи (в тому числі внутрівідомчі), підготовлені виконавцями секретних документів, які містять відомості, що не становлять державної таємниці, але розголошення яких може завдати істотної шкоди інтересам національної безпеки, територіальній цілісності або громадському порядку, здоров’ю населення, репутації та правам інших осіб, призвести до розголошення конфіденційної інформації, сприяти заворушенням або вчиненню злочинів тощо.
5. Відомості за окремими показниками про заходи з режимно-секретної роботи в Управління, у разі розголошення яких можливе настання перешкод для забезпечення охорони державної таємниці.
6. Відомості організаційного характеру щодо мобілізаційної роботи без зазначення інформації про дислокацію, характеристики запасних пунктів управління, а також відомості за окремими показниками про порядок фінансування заходів з мобілізаційної підготовки, розголошення яких може завдати істотної шкоди інтересам оборони держави, охорони громадського порядку, національній безпеці.
7. Висновки та накази Управління щодо державної реєстрації нормативно-правових актів, повернення нормативно-правових актів без державної реєстрації для доопрацювання, відмови в державній реєстрації нормативно-правових актів, визнання актів такими, що не підлягають державній реєстрації, скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та анулювання скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, які мають гриф обмеження доступу «Для службового користування» або гриф секретності, крім випадків, коли вони містять відомості, що становлять державну таємницю.
8. Документи Управління, що містять службову інформацію інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій.
9. Відомості щодо виконання міжнародних договорів України з питань цивільного та кримінального судочинства, які зачіпають найбільш суттєві політичні або економічні інтереси держави, її суверенітет, національну безпеку та громадський порядок.
Додаток 6
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Калуського міськрайонного
управління юстиції
№ 53 – ОД від 28.12.2011 року
Норми витрат
на копіювання або друк документів,
що надаються за запитом на інформацію
№ з/п Послуга, що надається
Норми витрат
1.
Копіювання або друк копій документів формату А4 та меншого розміру (в тому числі двосторонній друк)
не більше ніж 0,1 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за виготовлення однієї сторінки
з 01 квітня по 30 вересня 2011р. – не більше 0,96 грн.;
з 01 жовтня по 30 листопада 2011р. – не більше 0,99 грн.;
з 01 по 31 грудня 2011р. – не більше 1,00 грн.
2. Копіювання або друк копій документів формату А3 та більшого розміру (в тому числі двосторонній друк)
не більше ніж 0,2 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за виготовлення однієї сторінки
з 01 квітня по 30 вересня 2011р. – не більше 1,92 грн.;
з 01 жовтня по 30 листопада 2011р. – не більше 1,97 грн.;
з 01 по 31 грудня 2011р. – не більше 2,01 грн.
3.
Копіювання або друк копій документів будь-якого формату, якщо в документах поряд з відкритою інформацією міститься інформація з обмеженим доступом, що потребує її відокремлення, приховування тощо (в тому числі двосторонній друк)
від 0,3 до 0,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за виготовлення однієї сторінки
з 01 квітня по 30 вересня 2011р. – від 2,88 до 4,80 грн.;
з 01 жовтня по 30 листопада 2011р. – від 2,96 до 4,93 грн.;
з 01 по 31 грудня 2011р. – від 3,01 до 5,02 грн.
Примітка. Розмір мінімальної заробітної плати за виготовлення однієї сторінки встановлюється на дату копіювання та друку документів.
До відома: Граничні норми витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію, затверджені постановою КМУ від 13.07.2011 р. № 740 «Про затвердження граничних норм витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитом на інформацію», яка набрала чинності з дня опублікування в газеті «Урядовий кур’єр» від 21.07.2011 р. №131.
Розмір мінімальної заробітної плати (згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 р. № 2857-VI:
– з 01.04.2011 по 30.09.2011 - 960 грн.;
– з 01.10.2011 по 30.11.2011 – 985 грн.;
– з 01.12.2011 по 31.12.2011 – 1004 грн.
