2013.12.03
У Законі України «Про дію міжнародних договорів на території України», а пізніше в Законі України «Про міжнародні договори України» ця норма Декларації була доповнена: «…укладені і належним чином ратифіковані Україною міжнародні договори становлять невід’ємну частину національного законодавства України і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства». Конституція України у ст. 9 закріпила: «Чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. Укладання міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України».
Якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж передбачені законом України, повинні застосовуватися правила міжнародного договору. Це твердження ґрунтується на ст.27 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р., учасницею якої є Україна: “…учасник не може посилатись на положення свого внутрішнього права як на виправдання для невиконання ним договору”. Відповідно, державні органи й органи місцевого самоврядування не мають права звузити чи скасувати своїми нормативно-правовими актами будь-які зобов’язання, що містяться в чинному міжнародному договорі. Тому, якщо нормативно-правовий акт, прийнятий після надання Верховною Радою України згоди на обов’язковість міжнародного договору, встановлює інші правила, ніж передбачені ним, слід застосовувати правила, передбачені цим договором. З дати надання Верховною Радою України згоди на обов’язковість міжнародного договору не можуть застосовуватися норми внутрішньодержавних нормативно-правових актів (за винятком норм конституційних актів), що суперечать нормам цього договору.
Працівники юридичних служб органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій в повсякденній роботі найчастіше використовують акти законодавства України, однак для підвищення ефективності юридичного обслуговування необхідно користуватися міжнародними договорами.
З метою активного застосування юридичними службами норм міжнародного права в Україні надсилаються різного роду листи - роз’яснення, наприклад роз'яснення щодо застосування міжнародних договорів України про правову допомогу в частині, що стосується скасування вимоги легалізації офіційних документів, виданих компетентними органами Договірних Сторін ( лист Міністерства юстиції України від 11.05.2010 року № 26-26/291), лист-роз'яснення Департаменту державних закупівель та державного замовлення щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель № 3302-04/8710-12 від 07.03.2012 року (зокрема, і щодо застосування норм міжнародного права), лист Державної податкової служби України від 27.12.2012 року №12744/0/71-12/12-1017 щодо застосування конвенцій про уникнення подвійного оподаткування, аналітична записка відділу глобалістики та безпекових стратегій Національного інституту стратегічних досліджень при Президентові України «Щодо правового врегулювання питання тимчасового застосування міжнародних договорів», роз’яснення Міністерства закордонних справ від 26.09.2012 р. № 913/36-172/3-1680 щодо чинності для України багатосторонніх міжнародних договорів у сфері організації та здійснення перевезень вантажу тощо.
Начальник управління
юстиції Я.І. Мельник
