2015.03.25
Регуляторний акт — прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання; прийнятий уповноваженим регуляторним органом інший офіційний письмовий документ, який встановлює, змінює чи скасовує норми права, застосовується неодноразово та щодо невизначеного кола осіб і який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, незалежно від того, чи вважається цей документ відповідно до закону, що регулює відносини у певній сфері, нормативно-правовим актом.
Ознаками регуляторного акту є:
1) владно-організаційний характер;
2) приймається (видається) уповноваженим на це суб'єктом;
3) встановлює загальні правила безособистісного характеру;
4) розрахований на багаторазове використання для всіх передбаченими ним випадків;
5) йому притаманна стабільність;
6) його юридична сила зберігається незалежно від виконання приписів в часі.
Усі проекти регуляторних актів підлягають обов'язковому оприлюдненню. Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акту повинно містити:
· стислий виклад змісту проекту регуляторного акту;
· поштову та електронну адресу розробника проекту регуляторного акту та інших органів, до яких надсилаються зауваження та пропозиції;
· інформацію про спосіб оприлюднення проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу (назва друкованого засобу масової інформації та/або адреса сторінки в мережі Інтернет, де опубліковано чи розміщено проект регуляторного акта та аналіз регуляторного впливу);
· інформацію про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції від громадськості, та про спосіб надання до регуляторного органу зауважень та пропозицій.
Отже, законодавчо закріплено, що регуляторним актом може визнаватися як нормативно-правовий акт, так й інший офіційний письмовий документ, який відповідає певним ознакам. З наведених вище визначень випливає, що для визнання нормативно-правового акта регуляторним необхідно, щоб такий акт або окремі його положення були спрямовані на регулювання: господарських відносин або адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання або адміністративних відносин між іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання.
Для визнання іншого офіційного письмового документа регуляторним актом, окрім вищезазначених умов , відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» необхідна сукупна наявність таких ознак.
Документ повинен:
1)встановлювати, змінювати чи скасовувати норми права;
2)застосовуватися неодноразово;
3)стосуватися невизначеного кола осіб.
Слід зазначити, що регуляторний акт є різновидом НПА, прийнятим відповідно до закону, спрямований на регулювання відносин, які виникають між регуляторними органами (або іншими органами державної влади) та суб’єктами господарювання.
Головний спеціаліст міськрайонного управління юстиції І.В. Наумець
